阉割警察执法权-国家治理的自宫之路【深度好文】

笔者去年底今年初曾发多文呼吁尊重警察执法权并预测非理性、妖魔化警察将引发负面社会效应。半年多来警察执法困境、消解侵蚀警察执法权之现象非但没有改善，且有愈演愈烈之势，甚至发展到全社会从各个方面、各个角度瓦解、阉割警察执法权。此问题再不引起政府及全社会重视，后果不堪设想。

一、个别媒体污名、妖魔化警察执法权

2016年4月21日哈尔滨广播电视台《女记者被派出所所长关门殴打警察守门阻止他人进入》炸开了锅。其实哈尔滨女记者被打案是一场“罗生门”。去年底黑龙江甘南58岁老警察在某小学盘查陌生记者给学生分发糖果，陌生记者拒不出示证件也不说明身份（其中一个是没有记者证的‘记者’），双方因“记者”不配合执法而发生肢体接触，被中国教育报报道为老警察殴打记者。法律没有赋予记者暗访而不配合警察执法的特权。（点击以上蓝色字体可阅读原文）今年3月四川成都武侯区交警执法查酒驾，一司机拒不接受检查强行冲撞、碾压造成一名交警和两名群众受伤。交警依法对犯罪嫌疑人进行控制，该人拒不配合。

交警在控制过程中，发现其身体出现异常情况，立即会同赶到的医务人员开展救治，后经医务人员现场抢救无效死亡。新京报却报道为三名警察在执法过程中将肇事司机打死。

  公媒不能私用。每遇重大社会热点案件个别媒体找机会污蔑、诋毁警察，还如四川泸县太伏中学生自杀案、河南周口12岁留守儿童造谣强奸案，媒体在真相未明之前便公开指责警察隐瞒实情，掩盖罪行，勾结犯罪嫌疑人，伙同政府拖延调查。

而当近日河南周口警方盘丝剥茧，将幕后积极煽动、策划谣言的人民在线网副总编辑郭某根等4人刑事拘留后，媒体却一片寂静，不屑报道。至今全国老百姓可能也不完全知道该轰动全国的“强奸”案，其实是莫须有的;办案民警其实是被冤枉的。最后该案尽管公安打击谣言有力，无奈媒体宣传不力，导致政府破损的公信力无法及时修复。

有些自媒体微博、微信客户端更是断章取义、掐头去尾、移花接木将一些虚假伪造的视频推送网络，造谣生事，污蔑警察徒手制服嫌疑人、控制现场是打人、是暴力执法。

二、部分公知、大V、教授、律师公开发表言论引导仇警，放大、片面挑剔警察执法瑕疵，不切实际苛求警察执法完美，最终结果是削弱警察执法权

某政法大学教授竟然公开场合煽动学生毕业后走向社会时，应敢于反抗“鹰犬”警察。有大V质疑在危急、危险现场警察击毙暴力抗警的犯罪嫌疑人是滥用枪支，理由是为什么不打大腿？有人总在第一时间转发、传播污蔑、诋毁、造谣、中伤警察的伪造视频、假新闻。河南西华12岁留守儿童“被强奸”的谣言案幕后就有个别整天上蹿下跳律师的影子，其主管的司法行政律师管理部门对传谣的律师是不是需要指导一下？教育一下？别让传谣律师出尽风头，也出尽洋相。

某种程度上说：一些公知、大V、教授、律师是历次重大黑警、污警假视频、假新闻、假案例、假报道转发、扩散的忠实而不倦的推手、锲而不舍的有功之臣。

  他们不分时间、地点、场合大谈公民维权、公民抗暴；大谈政府公权力的先天之恶；大谈限制警察执法权。他们在宁静、温馨、凉爽的书斋里积极构思、谴责警察欺负百姓的各种言说，却不知残酷血腥的执法现场有些警察是多么弱势、无奈、屈辱、悲催和艰难。

一些民众在专家、大V的启蒙下日甚一日、年复一年的觉醒着权利意识，成长着维权能力，上演和升级着一出又一出辱警、抗警、袭警、杀警的“英雄”故事，造就了世界上警民关系的奇葩。

一些地方民众抗警、抗法无所畏惧，警察面对民众妨害公务犹如孱弱病猫。已经有这样的案例：一酒驾或吸毒后驾驶嫌疑人在检查关卡拒绝接受检查，并持刀下车情绪激动，六七个警察耐心劝说无效，嫌疑人居然大摇大摆开走警车。警察够人性化、够文明。但不知开走的警车再撞人是否危险更大？损失更大？这样人性化文明执法，此后有损失警察是否需要担责？

执法规范再细致也难以穷尽现场的复杂性。现场警察面对危机、危险，不可避免要实施现场裁量权、执法强制力、强制措施合理性之衡量，不是你学者办公室内的理论演绎，而是警察真刀实枪、真实把握拿捏。

这刹那间的拿捏功夫，直接决定着一线警察面对嫌疑人的凶险程度。这种功夫，是由制止违法、犯罪的形式、手段来依法决定的，而不是警察行业外的外行理论家空调间内推演臆说决定的。

  因此 建议专家、教授、大V、律师在奋不顾身发言时，先好好了解一线警察平时的训练内容，再看看世界上其他国家警察如何执法（此类视频网上有），做做功课再来指手划脚，再来反思警察代表国家在必要法定条件下对执法对象所实施的强制力、暴力能否做到绝对安全？能否万无一失？能否百分之百避免意外的发生？不懂装懂会害死人的。

因为在危急、危险、血腥、残酷有时甚至是你死我活的抓捕现场，警察执法权恰恰需要果断、有力、高效、不可抗拒。一线警察只有在短时间内制服嫌疑人，才能控制现场，才能避免自己和更多群众受到伤害。因此唯有教育公民服从警察执法才是对民众自己和周围百姓真正的爱护。

三、对有重大影响的涉警案件，司法不担当的判决及对警察的不公正问责，误导、消解、扭曲了警察执法权

张磊案、王文军案、雷洋案未从警察行业的特殊性、专业性角度解读，认定事实，适用法律有误，对警察问责不公，其错误判决导向深刻、深远，影响着中国警察的执法生态。且这种影响随着时间推移让越来越多具备专业视角、理性眼光的人们认识到上述案例的局限和不足。

上述案例的共同错误是只以结果作为对涉案警察的问责，忽视现场的复杂性，忽视一线警察个人能力的局限性及执法的合理性，忽视意外因素，忽视执法对象抗法作用力，没有以警察职业专业角度综合评判案情及适用法律。

公安部的《公安机关警察现场制止违法犯罪行为操作规程》也是规定“公安民警现场采取处置措施，应当以制止违法行为为限度，尽量避免和减少人员伤亡”。这也就是说，制止违法行为是有可能发生伤亡的，但是一定要尽量避免。

既然在制止违法行为时都有可能发生伤亡，那么要求一线警察在制止犯罪行为时完全避免伤亡就是神标准了。

因此，如果经过死因鉴定和现场分析，嫌疑人的伤亡确实难以避免，应实事求是依法对涉案警察免责。

上述案例可以说是警察行业的“彭宇案”，其恶劣社会示范效应和对警界的负面灾难性影响还会在未来岁月不断重现、不断彰显、不断发酵、不断示范。其实这些案例后，一线警察已经先后多次出现类似案例。笔者多次看到警察执法视频中其制服抗警、抗法者所用力度、招式并不比雷案、王案中警察所用力度、招式轻、松、缓，这些视频案例所幸没有执法对象的意外死亡。

如果有之，岂不是第二个、第三个、-----第N个雷案、王案？如果真是发生死人案例，境外势力再一次运作？大学校友再一次热血？媒体再一次张狂？公车再一次上书？社会再一次澎湃？司法再一次屈服？警察再一次被处理？然后，警察还敢、还能、还有再一次执法吗？

  张磊合理用枪致执法对象死亡的八年刑期换来的是中国警察不敢用枪的退缩和软弱。“人权、生命重要”的正确政治也不断叩问、敲打着警察用枪的敏感神经和脆弱心灵。危急、危难现场警察自身的安全和公众的安全在道德的绑架中命悬一线、赋予苍天。

 四、民众基于自私、利益或不懂法挑衅、抗拒、侵犯警察执法权

各种变相阻碍执法的情况经常出现，如下跪、抱大腿、倒地嚎哭、撒泼打滚、对着警察跳舞、撒尿、煽动围观群众、让老人妇女阻拦、抢夺执法记录仪或其它执法器械、阻碍警务车辆通行、打砸警务车。网络骂警、辱警更是流行，且辱牺牲警察。不仅辱警，且辱警察之母。一个应某律师“要求帮忙”的媒体炒作“辱母”案惊动法界高管坐镇重审二判。

可在中国2000多个城市，几万条公路上隔三差五有人对警察的辱母时常发生，警察面对几十个“草泥马”还要微笑着用执法记录仪录下，如此奇观不知其他国家有否？民众被“启蒙”得如此民主、如此维权、如此不做奴隶，其中“黑警思想”影响深远，社会舆论功不可没。

   民众基于自己利益受损，如罚款、贴条、挪车、禁行、查超载、酒驾等管制行为，抗拒警察执法、打骂警察，拒绝交通违规检查，强行驾车逃逸，驾车冲撞警察。辱警、袭警胆子越来越大，情节越来越恶劣，手段越来越血腥，做派越来越疯狂。司机拒绝被查车头顶起警察可行20多公里，拖曳警察致死的案例触目惊心。只有想不到，没有做不到。

   7月27日晚，湖北孝感辅警在酒驾检查执法中被逃避检查者强行闯卡撞倒牺牲。7月28日凌晨，湖南省益阳市治超执勤室执法人员在巡查过程中，逼停逃逸超载半挂重型卡车，多名执法人员下车准备对车辆进行检查时，嫌疑车辆突然启动，在警车内还有民警的情况下，连续三次撞击警车，将警车撞开后驾车逃离。路政车再次超车堵截，嫌疑车辆依然拒绝停车接受检查并强行倒车。在倒车过程中，又多次撞击警车，之后逃离现场。

“公民抗暴”的启蒙激发着司机们不停上演“维权”大片。

  五、内部领导无担当，急于切割，自残、自毁警察执法权

一线基层警察警力有限，现场高危，个人能力有限，无力控制现场，一旦发生执法对象伤亡，家属大闹，舆论助推煽风点火，社会激情澎湃，谴责铺天盖地。领导为保乌沙，为求稳定，一线基层警察有时是最好的背锅侠、垫背的牺牲品。

 法制不健全，中国警察缺少国际惯例的免责机制，缺少敢于逆社会舆论、懂警察职业而行的独立司法判决，再没有敢于担当的行政领导，基层一线警察的悲催实在是叫天天不应，叫地地不灵。

警界曾经有一两个领导发出愿为基层警察担当的呐喊，让多少基层民警内心五味杂陈、冷暖自知、感激涕零。但愿法制健全完善警察免责机制，构建警察执法豁免权，但愿更多警界领导站出来为基层警察合理、合规、合法执法撑腰；但愿更多警界学者、专家站出来为基层警察专业发声，为维护基层警察执法权益有呼吁、有担当。

六、敌对势力恶意抹黑、诋毁、围剿、扼杀警察执法权

网络上有意丑化、抹黑、污蔑、诋毁警察的言论、假新闻、假视频、假图片等，有些其实是西方敌对势力有计划有组织消解、围剿、毁灭中国警察的行为，是对中国实施颜色革命的路径和工具。当前，西方敌对势力为最大限度破坏我国社会稳定及实现和平演变，已经把舆论袭击的目标重点之一放在我国警察执法上，并多次不同程度得手。

从多起仇警、黑警、挑拨警民关系的案例可以看出，一方面不遗余力打杀警察执法权威，妄图借此打压中国警察维护社会稳定的能力，进而制造社会动荡。另一方面抓住偶发负面警察执法个案疯狂造谣惑众，妄图煽动发起所谓街头抗争。

 乌克兰、阿拉伯颜色革命国家的前车之鉴历历在目，瓦解、涣散警察队伍、扼杀警察执法权，一旦发生颜色革命，警察瘫痪导致害国、毁国、裂国，甚至亡国。乌克兰颜色革命前乌克兰警察也发生过下跪执法，突尼斯警察也面临过当今中国警察的困境。今年初巴西警察罢工警察瘫痪的图景就是最好的佐证。

Take care：警察站不起来的时候，就是国家站不起来的时候！

警察执法权是国家稳定、社会安宁、民众福祉之基石和保障。警察执法权软弱如黄油，违法犯罪分子抗法、抗警如火如荼，警察执法权如被小刀切黄油一般在经年累月、潜移默化中被否定、蚕食、阉割、瓦解，将是社会危机与灾难之始、之因、之根。

瓦解、蚕食、阉割、毁灭警察执法权之后，社会将是怎样一幅图景？警察消极执法，执法权软弱无为，罚单可撕、酒驾可行，超载可上路，危车可不检，险车可违规，豪车可超速，关口可以闯，警察可以辱、辅警可以杀，车辆可以随意停放，摆摊可以堵塞道路，交通事故翻一番，死伤人数增一倍-----社会道德滑坡、人伦尽丧、人性恶泛滥、人人自危、社会无序、国将不国。

那时受害的是每一个人，包括聒噪抽象理论、政治正确、消解警察执法权的公知系列，仇警、黑警的网络喷子，自私自利者......交通事故不长眼，分不出高贵的公知、校友，还是普通黎民百姓，更分不出一贯黑警、仇警的网络愤青。用公知的话说，下一个受害的就是你。

“国家安危公安系于一半”。警察乃国之利器、国之栋梁。袁崇焕护清却遭凌迟制成肉干被大清高官和子民咀嚼。警察护国，为何形成全社会对警察执法权的瓦解和毁灭？千里之堤毁于蚁穴，国家和社会任其阉割、瓦解警察执法权，国之利器钝化，国之栋梁蛀蚀，国之大厦将不固。

难道我们还要在吃人血馒头般的消解、侵蚀、毁灭警察执法权的不归路上狂奔？中国社会的任何可能不稳定、任何可能危机都是中国民众早晚要自身承受，也为丛林法则国际社会敌对势力所乐见。

我们还要在自宫、自毁、自灭警察执法权的不归路上前行多远？中国社会能否在瓦解警察执法权的浑浑噩噩中反思、缓行、刹车？